醫(yī)療廢物集中處置設施能力建設實施方案

 
為認真貫徹落實習近平總書記關于加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板的重要指示精神，深入貫徹落實黨中央、主管部門決策部署，加強醫(yī)療廢物管理，防止疾病傳播，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命健康，針對當前醫(yī)療廢物處置能力布局不均衡、處置設備老化和處置標準低等問題，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，推動現(xiàn)有處置能力擴能提質(zhì)，補齊處置能力缺口，提升治理能力現(xiàn)代化，推動形成與全面建成小康社會相適應的醫(yī)療廢物處置體系。
二、實施目標
爭取1-2年內(nèi)盡快實現(xiàn)大城市、特大城市具備充足應急處理能力；每個地級以上城市至少建成1個符合運行要求的醫(yī)療廢物集中處置設施；每個縣（市）都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，實現(xiàn)縣級以上醫(yī)療廢物全收集、全處理，并逐步覆蓋到建制鎮(zhèn)，爭取農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療廢物得到規(guī)范處置。
三、主要任務
（一）加快優(yōu)化醫(yī)療廢物集中處置設施布局。2020年5月底前，各地區(qū)要全面摸查本地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置設施建設情況，掌握各地市醫(yī)療廢物集中處置設施覆蓋轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)情況，以及處置不同類別醫(yī)療廢物的能力短板。綜合考慮地理位置分布、服務人口、城鎮(zhèn)化發(fā)展速度、滿足平時和應急需求等因素，優(yōu)化本地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置設施布局，建立工作臺賬，明確建設進度要求。
（二）積極推進大城市醫(yī)療廢物集中處置設施應急備用能力建設。直轄市、省會城市、計劃單列市、東中部地區(qū)人口1000萬以上城市、西部地區(qū)人口500萬以上城市，對現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置能力進行評估，綜合考慮未來醫(yī)療廢物增長情況、應急備用需求，適度超前謀劃、設計、建設。有條件的地區(qū)要利用現(xiàn)有危險廢物焚燒爐、生活垃圾焚燒爐、水泥窯補足醫(yī)療廢物應急處置能力短板。
（三）大力推進現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設施擴能提質(zhì)。各地區(qū)要按照醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范等要求，在對現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設施進行符合性排查基礎上，加快推動現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設施擴能提質(zhì)改造，確保處置設施滿足處置要求，并符合環(huán)境保護、衛(wèi)生等相關法律法規(guī)要求。醫(yī)療廢物處置設施超負荷、高負荷的地市要進行醫(yī)療廢物處置設施提標改造，提升處置能力。2020年底前每個地級以上城市至少建成1個符合運行要求的醫(yī)療廢物集中處置設施。
（四）加快補齊醫(yī)療廢物集中處置設施缺口。截止到2020年5月，尚沒有醫(yī)療廢物集中處置設施的（不含規(guī)劃建設的）地級市，要加快規(guī)劃選址，推動建設醫(yī)療廢物集中處置設施，補齊設施缺口。鼓勵人口50萬以上的縣（市）因地制宜建設醫(yī)療廢物集中處置設施，醫(yī)療廢物日收集處置量在5噸以上的地區(qū)，可以建設以焚燒、高溫蒸煮等為主的處置設施。鼓勵跨縣（市）建設醫(yī)療廢物集中處置設施，實現(xiàn)設施共享。鼓勵為偏遠基層地區(qū)配置醫(yī)療廢物移動處置和預處理設施，實現(xiàn)醫(yī)療廢物就地處置。
（五）健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。加快補齊縣級醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運短板。依托跨區(qū)域醫(yī)療廢物集中處置設施的縣（區(qū)），要加快健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。收集處置能力不足的偏遠區(qū)縣要新建收集處置設施。醫(yī)療廢物集中處置單位要配備數(shù)量充足的收集、轉(zhuǎn)運周轉(zhuǎn)設施和具備相關資質(zhì)的車輛。收集轉(zhuǎn)運能力應當向農(nóng)村地區(qū)延伸。
（六）建立醫(yī)療廢物信息化管理平臺。2021年底前，建立全國醫(yī)療廢物信息化管理平臺，覆蓋醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中貯存點和醫(yī)療廢物集中處置單位，實現(xiàn)信息互通共享，及時掌握醫(yī)療廢物產(chǎn)生量、集中處置量、集中處置設施工作負荷以及應急處置需求等信息，提高醫(yī)療廢物處置現(xiàn)代化管理水平。
四、保障措施
（一）加強組織領導，落實目標責任。各地區(qū)要按照主管部門《醫(yī)療廢物管理條例》和國家衛(wèi)生健康委及有關部門《醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》等要求，加強組織領導，落實目標責任，大力推進醫(yī)療廢物處置設施建設。醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位分別承擔醫(yī)療廢物分類收集、分類貯存和轉(zhuǎn)運處置的主體責任，要按照有關要求做好醫(yī)療廢物處置工作。
（二）強化資金支持，加快建設進度。國家發(fā)展改革委會同有關部門研究出臺支持政策，鼓勵醫(yī)療廢物處置設施建設。各地區(qū)要健全政策措施，加快推進醫(yī)療廢物處置和轉(zhuǎn)運設施建設相關工作。
（三）健全體制機制，形成工作合力。各地區(qū)要綜合考慮區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療廢物實際產(chǎn)生量及處理成本等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置收費標準。醫(yī)療機構(gòu)按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費用作為醫(yī)療成本，在調(diào)整醫(yī)療服務價格時予以合理補償。對跨區(qū)域建設醫(yī)療廢物集中處置設施的地區(qū)，要建立協(xié)作機制和利益補償機制。各地區(qū)發(fā)展改革部門要會同衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門建立工作協(xié)調(diào)機制，成立工作專班，按職責細化工作舉措，及時交換信息，形成工作合力，共同推進醫(yī)療廢物處置設施建設。